El Gobierno de Alfredo Cornejo avanzará este martes con el tratamiento legislativo de la ley de alivio fiscal para las pequeñas y medianas empresas, con un guiño político al petrismo. El paquete de medidas que impulsa el Ejecutivo incorporó una propuesta elaborada por la diputada radical Griselda Petri, que busca modificar el mecanismo de compensación de saldos a favor de Ingresos Brutos y permitir que esos créditos se utilicen para cancelar otras obligaciones tributarias provinciales.
La iniciativa será analizada en la comisión de Hacienda y Presupuesto, que recibirá al jefe de Gabinete del Ministerio de Hacienda, Facundo Biffi, y al titular de la Administración Tributaria Mendoza (ATM), Alejandro Donati. Los funcionarios deberán explicar los alcances de un proyecto que combina herramientas para regularizar deudas fiscales con modificaciones al sistema tributario provincial.
La incorporación de la propuesta de Petri representa uno de los puntos políticos del paquete. La legisladora había presentado, junto a otros diputados del radicalismo, un proyecto para establecer un Régimen Digital de Compensación de Saldos a Favor del Impuesto sobre los Ingresos Brutos. Ahora, el Ejecutivo tomó esa iniciativa y la sumó a su esquema de alivio fiscal, en una señal hacia el sector político identificado con Luis Petri.
La propuesta de Griselda Petri que incorporó el Gobierno
El proyecto presentado por Griselda Petri apunta a resolver una situación que afecta especialmente a comercios, profesionales y pequeñas empresas: la acumulación de saldos a favor en Ingresos Brutos mientras mantienen deudas por otros impuestos provinciales.
El problema se origina, principalmente, en los mecanismos de recaudación anticipada. Entre ellos, aparece el SIRCREB, que aplica retenciones sobre acreditaciones bancarias. Cuando esos anticipos, sumados a otras retenciones y percepciones, superan el impuesto que finalmente debe pagar el contribuyente, se genera un crédito fiscal que queda acumulado en el sistema.
La propuesta busca que esos fondos puedan utilizarse para cancelar otras obligaciones tributarias sin necesidad de iniciar trámites administrativos prolongados. En concreto, plantea habilitar la compensación con los impuestos Inmobiliario y Automotor, aunque también contempla la posibilidad de incorporar otros conceptos, como Sellos y tasas retributivas de servicios.
El mecanismo funcionaría a través de la plataforma digital de ATM. Los contribuyentes podrían consultar sus saldos disponibles, seleccionar qué obligación desean cancelar y determinar el monto que pretenden imputar. Una vez realizadas las verificaciones automáticas, la compensación quedaría registrada sin necesidad de abrir un expediente ni obtener una autorización administrativa particular.
Uno de los aspectos centrales es que el régimen no se limitaría a los nuevos saldos que se generen, sino que también alcanzaría a los créditos acumulados con anterioridad a la entrada en vigencia de la ley, siempre que correspondan a períodos fiscales no prescriptos.
En los fundamentos de su iniciativa, Petri sostiene que el contribuyente no debería estar obligado a desembolsar dinero para pagar impuestos mientras mantiene fondos propios inmovilizados en el sistema tributario provincial. Además, aclara que la medida no implica una reducción de impuestos ni una condonación de obligaciones, sino que permite utilizar créditos que el propio Estado ya reconoce.
El proyecto también establece que ATM deberá emitir una constancia electrónica inmediata por cada operación y mantener un registro de las compensaciones. A su vez, conservará las facultades de fiscalización y podrá revertir las imputaciones cuando determine, mediante un acto administrativo firme, que el saldo utilizado no existía o era menor al declarado.
Embargos suspendidos y planes de pago de hasta 18 cuotas
Más allá del guiño al petrismo, el paquete oficial contempla una serie de beneficios destinados a mejorar la situación financiera de las pymes mendocinas y facilitar la regularización de sus obligaciones tributarias.
Una de las principales disposiciones será la suspensión de embargos por parte de ATM hasta el 31 de diciembre de 2026 para las deudas posteriores al 1 de enero de 2025. El plazo podrá extenderse por otros seis meses.
También se ampliarán los planes de pago. El nuevo esquema permitirá regularizar deudas impositivas vencidas hasta el 30 de septiembre de 2026 en un máximo de 18 cuotas. Actualmente, para las obligaciones correspondientes al año en curso, el régimen contempla hasta 12 cuotas.
A esto se sumará una reducción de hasta el 50% de las multas correspondientes a los impuestos sobre los Ingresos Brutos y de Sellos para quienes regularicen sus obligaciones antes del 31 de diciembre de 2026.
El Gobierno también prevé reducir las tasas de interés que aplica ATM. El interés resarcitorio, correspondiente a los contribuyentes en mora, pasará del 2,5% al 2%, mientras que el punitorio, aplicado a las deudas que se encuentran en instancia judicial, bajará del 4% al 3,5%.
Con estas herramientas, el Ejecutivo busca facilitar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y reducir la carga financiera que representa para las empresas mantener deudas con el Estado provincial.
El impacto de la compensación sobre los municipios
La propuesta impulsada originalmente por Griselda Petri también contempla un apartado específico sobre la distribución de los recursos tributarios entre la Provincia y los municipios.
El proyecto reconoce que la compensación entre impuestos con diferentes porcentajes de coparticipación puede generar efectos sobre las cuentas municipales. Por ese motivo, establece que ATM deberá registrar cada operación como si hubiera realizado la devolución del saldo a favor y el contribuyente hubiera abonado en efectivo el impuesto correspondiente.
De esta manera, se busca preservar la participación municipal establecida por la legislación vigente. El texto también obliga al organismo recaudador a presentar un informe anual ante las comisiones legislativas, con información sobre el volumen de saldos acumulados, los contribuyentes alcanzados, los montos compensados y el impacto sobre la distribución de recursos.
La discusión comenzará este martes en la comisión de Hacienda y Presupuesto, con la presencia de Biffi y Donati. Allí, el oficialismo buscará avanzar con una iniciativa que, además de ofrecer alivio tributario a las pymes, incorpora una propuesta legislativa del petrismo dentro de la agenda económica del Gobierno provincial.
