La Cámara de Diputados bonaerense sancionó este martes cinco leyes en una sesión ordinaria y aprobó un proyecto sobre los fondos para municipios. Entre las normas que quedaron aprobadas en forma definitiva se destacan la Ley Ema contra la violencia digital en las escuelas, la regulación del uso de celulares en el nivel secundario y la incorporación de la educación emocional en los contenidos curriculares. Además, la Cámara aprobó con modificaciones un proyecto sobre la identificación de recién nacidos, que deberá volver al Senado.
Ley Ema
La Cámara aceptó las modificaciones que había introducido el Senado y convirtió en ley el proyecto de la diputada Mayra Mendoza, que garantiza el derecho de los estudiantes bonaerenses a una convivencia digital segura y crea un programa provincial de prevención y abordaje integral de la violencia digital en ámbitos educativos. La norma lleva el nombre de Ema Bondaruk, la adolescente que murió en agosto de 2024 tras la difusión no consentida de imágenes íntimas en su entorno escolar.
La ley crea el Programa EMA, destinado a estudiantes, docentes, personal no docente, equipos directivos y familias de escuelas públicas y privadas, e incorpora la formación en ciudadanía digital a la Ley de Educación provincial 13.688. En la Cámara alta, el texto se había unificado con un proyecto de la senadora Laura Clark, lo que obligó a que volviera a Diputados. Cuando el proyecto obtuvo su primera media sanción, Mendoza había afirmado: “Buscamos proteger a nuestras infancias”.
Celulares en las secundarias
También es ley el proyecto del diputado Martín Rozas, del bloque Unión y Libertad, que extiende a las escuelas secundarias estatales y privadas la regulación del uso de celulares y pantallas que ya rige en el nivel primario por la Ley 15.534. Según el texto, los alumnos solo podrán usar los dispositivos durante la jornada escolar cuando el docente lo requiera o autorice con fines pedagógicos.
El Poder Ejecutivo deberá determinar la autoridad de aplicación, que tendrá que elaborar instrucciones, protocolos y recomendaciones para la comunidad educativa. La norma también invita a los municipios a adherir. El proyecto había sido aprobado por Diputados en diciembre de 2025, y el Senado lo aprobó con modificaciones el 6 de octubre, por lo que volvió a la Cámara de origen.
Educación emocional
La Cámara sancionó además la ley de la diputada del Frente Renovador Luciana Padulo, que modifica la Ley 13.688 para incorporar la educación emocional en los niveles inicial, primario y secundario. En el nivel inicial, busca que los chicos puedan “conocer, entender, regular y gestionar sus emociones”, y en el primario incorpora recursos pedagógicos orientados al autoconocimiento, la autorregulación emocional, las habilidades sociales y la empatía.
El proyecto había tenido media sanción de Diputados en noviembre de 2025 y regresó a la Cámara baja tras las modificaciones introducidas en el Senado.
Empresas recuperadas
Con la sanción de Diputados quedó aprobada la prórroga por tres años de la emergencia económica, financiera y tarifaria de las empresas recuperadas, que además declara de interés provincial el proceso de recuperación de empresas por parte de sus trabajadores. La norma mantiene protecciones como la suspensión de desalojos y de cortes de servicios públicos. El proyecto lleva la firma de las senadoras Malena Galmarini, Valeria Arata, Mónica Macha, María Rosa Martínez y Sabrina Bastida, y podrá ser extendido por el Ejecutivo si persisten las causas de la emergencia. Según el Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas (MNER), la medida alcanza a 288 cooperativas y a casi 5.000 trabajadores.
Fondos para obras hídricas
Diputados también le dio sanción definitiva al proyecto que habilita a los intendentes a reasignar los fondos coparticipados del Impuesto Inmobiliario Rural para financiar obras hídricas, en medio de la preocupación por las lluvias de intensidad inusual que se prevén por el fenómeno de El Niño. La iniciativa, del senador Sergio Vargas, de Unión y Libertad, ya contaba con la aprobación de la Cámara alta. Crea un mecanismo de financiamiento extraordinario que regirá por 180 días.
El tratamiento estuvo atravesado por las críticas del peronismo al gobierno de Javier Milei, al que responsabilizó por la paralización de la obra pública, que también alcanzó a los trabajos hidráulicos. Según plantearon los legisladores del peronismo, frente a la emergencia climática muchas de esas obras aparecen hoy con fuertes demoras. Mencionaron como ejemplo el Plan Maestro del Río Salado, aunque señalaron que también quedaron suspendidas miles de obras de menor escala.
El debate se dio un día después de que el Gobierno bonaerense anunciara que denunciará penalmente a Milei y al ministro de Economía, Luis Caputo, por presunto incumplimiento de los deberes de funcionario público y malversación de caudales públicos, por la falta de ejecución del Fondo Hídrico.
En esa línea, el diputado de Fuerza Patria Alejandro Acerbo sostuvo en el recinto que “habría que exigirle a Nación que se aplique el Fondo Hídrico a la totalidad de proyectos que cada intendente sabe que debe afrontar en este período”. Y agregó: “No deberíamos votar este proyecto hoy, pero lo tenemos que votar porque tenemos a El Niño por delante. Pero la solución está en otro lado”.
Desde La Libertad Avanza no hubo respuestas a esos cuestionamientos. El bloque libertario votó en contra de la iniciativa, pero no salió a defender la gestión del Gobierno nacional.
La ley permite a los municipios aplicar hasta el 100% de los fondos del Inmobiliario Rural que habitualmente se destinan al mantenimiento de los caminos rurales a inversiones que mejoren su capacidad de respuesta ante la emergencia climática. Entre ellas figuran obras de drenaje pluvial, dragado y limpieza de canales, reparación o ampliación de alcantarillas, obras de defensa y compra de equipamiento hídrico. La adhesión es optativa, y el plazo de 180 días se contará desde su publicación en el Boletín Oficial.
La norma no habilita a los intendentes a disponer de todo lo recaudado por el tributo, sino solo de la porción afectada a la red vial. La Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (Carbap) había planteado reparos ante la posibilidad de que esos recursos terminen financiando obras en zonas urbanas.
Fondos para municipios
La Cámara también dio media sanción al proyecto del radical Diego Garciarena, presidente del bloque UCR + Cambio Federal, que libera los fondos que recibirán los municipios a partir del endeudamiento provincial. Se trata del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento de la Inversión Municipal, creado por la Ley 15.561, que hoy distribuye el 70% de los recursos de libre disponibilidad y deja el 30% restante atado a programas de obras específicos. La iniciativa establece que la totalidad de esos fondos se transfiera a los municipios con libre disponibilidad, un reclamo que los intendentes vienen planteando durante todo el año para afrontar gastos como sueldos y aguinaldos. El proyecto deberá ser tratado ahora por el Senado.
Vuelve al Senado
Por último, la Cámara aprobó con modificaciones el proyecto del senador Pedro Borgini que establece la identificación del binomio madre y recién nacido mediante calcos papiloscópicos en las instituciones de salud habilitadas para atender partos. El sistema prevé registrar las impresiones dactilares de la madre junto con los calcos plantares y palmares del bebé. Por los cambios introducidos, la iniciativa deberá volver al Senado.
